粤港两地政府及社会各界近年来积极推动,大湾区跨境养老服务体系日趋成熟。从“广东院舍照顾服务计划”到“长者医疗券大湾区试点计划”,再到社会保险衔接、养老服务标准融合、医疗体系对接及跨境金融服务完善,香港居民选择到内地养老的趋势日益显著,并已促成多方互利的局面。
“北上养老”的优势
在广东深圳宝安区一家养老机构,年过九旬的朱先生夫妇正享受着舒适的晚年生活。他们在此居住一年多,对周到的照料和优越的生活环境赞不绝口。朱先生表示,相较于香港狭小的居住空间和独自生活的压力,搬到深圳后,他们获得了全天候的照料,生活开销也显著降低,感觉“毫无压力”。
香港作为全球人均寿命最长的地区之一,正面临严峻的人口老龄化挑战。香港特区政府社会福利署数据显示,截至2026年4月底,超过1.8万人登记轮候资助住宿照顾服务,平均轮候时间长达12个月。
香港特区政府自2014年起推行“广东院舍照顾服务计划”,为轮候资助养老床位的长者提供更多选择。符合资格的长者入住获认可的广东养老机构后,特区政府会承担其食宿、护理及基本医疗费用。截至2026年2月底,已有1048名香港长者通过该计划入住广东的养老机构。到2026年6月,获认可的广东养老机构已增至29家,覆盖大湾区所有内地城市。
香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡指出,政府与广东养老机构签订的合约确保了服务质量,且政府向广东机构支付的床位费用低于资助本地床位的成本。
香港瑞伟安老集团总经理朱军可表示,该集团在香港设有4家养老院,并与广东3家机构合作运营“广东院舍计划”床位。他提到,与香港相比,内地养老机构在空间、环境、设施及价格方面均具优势,同等护理水平下,内地收费约为香港的一半。朱军可认为,“广东院舍计划”实现了香港长者获得更优越养老环境、特区政府节省开支、广东养老机构提高入住率的“多赢”局面。
市场需求显著增长
民政部数据显示,2024年内地养老机构平均入住率不足50%。中国太平·木棉人家总经理刘行指出,受内地长者居家养老传统观念及消费水平影响,大湾区部分养老机构面临生存压力,而香港长者“北上养老”为广东优质养老机构带来了新的发展机遇。
中国太平·木棉人家作为广州番禺的一家康养社区,自2026年1月起成为“广东院舍计划”认可机构。刘行表示,“广东院舍计划”的严格评估程序提升了机构在香港的知名度。他观察到,今年以来,前来参观考察的香港长者数量明显增加,香港也涌现出专门组织长者考察大湾区养老社区的专业机构,显示出香港长者对大湾区养老的认可度和需求大幅提升。
香港特区立法会2025年的《数据透视》显示,截至2024年,已有近10万名65岁及以上香港长者定居广东,较过去十年增长超过40%。
前海人寿幸福之家深圳康养社区院长刘景升认为,在香港人口老龄化和湾区融合加速的背景下,“港人北上养老”是大势所趋。他提到,随着大湾区“一小时生活圈”的成熟和跨境交通的便利化,香港长者到广东养老的意愿显著增强。该机构目前已接纳80多位香港籍长者,平均年龄约80岁。刘行补充说,尽管部分香港长者对跨境养老仍有疑虑,但实地考察后往往能打消顾虑。他预计,随着香港居民对内地的了解加深,未来2至3年内将迎来跨境养老需求的集中释放。
完善医疗服务体系
香港居民“北上养老”不仅是居住地的改变,更是两地差异的融合与机制的衔接。
79岁的香港居民高先生夫妇于去年7月自费入住广州一家康养社区,对当地优越的生活条件和便捷的医疗服务表示满意。高先生表示,在广州居住半年后,他们成功办理了本地医保,附近医院可以使用长者医疗券,且医疗费用在医保报销后个人负担较轻。
医疗服务是港人“北上养老”的主要顾虑之一。自2020年1月1日起施行的《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》允许在内地居住的香港居民参加当地医保。香港特区政府自2024年起逐步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”的应用范围,允许合资格长者在大湾区试点医疗机构使用医疗券支付部分医疗和护理费用。
大湾区丰富的市场主体和灵活的市场机制,在两地政府的合作下,推动了跨境养老服务体系的完善。香港特区政府于2025年12月底推出的“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”,允许参加“广东院舍计划”的长者就其在内地医保范围内须自付的医疗费用申请政府补贴。
太平人寿(香港)作为特区政府指定的承办商,利用集团的跨境运营优势,负责医疗费用分类管理、双币结算及理赔服务,协助特区政府向合资格长者发放医疗费用补贴。截至2026年5月底,该补贴计划已收到1906件申请,平均每件门诊补贴413元,住院补贴6830元,有效减轻了长者的经济负担。
刘景升指出,尽管粤港两地政策支持不断完善,但两地医疗体系的衔接仍有提升空间。他表示,许多长者仍习惯回港复诊及取药,并期待电子健康档案共享、跨境转诊协作等机制的进一步完善,以消除香港长者“北上养老”的后顾之忧。