我国城市更新正步入可持续发展新阶段，以惠民生、补短板、谋发展为核心，旨在将城市打造成为人民高品质生活的空间。《城市更新“十五五”规划》的出台，标志着城市更新工作重心正从单纯的新建住宅，转向提升城市内在品质，建设有温度、有品质的幸福家园，实现从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。民众对城市建设的期望已从“有”转变为“好”，追求更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务以及更优美的城市风貌。这些转变对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，着力提升城市的温度。

城市更新的温度体现在及时响应居民的合理需求，例如上下楼电梯的便利性、小区停车位的充足度以及老人儿童活动空间的设置，这些看似细微之处，却直接关系到民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要指标。

为保障城市更新的温度，制度层面的支持至关重要。在更新过程中，居民可能面临贷款衔接和资金压力等问题。因此，制度设计应为那些“想改但改不起”或“愿改但有困难”的家庭提供切实可行的解决方案，有效解决群众的急难愁盼，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用，优化抵押物转换流程，创新适用于城市更新场景的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理共担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，建立了集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，打通了全链条的各个环节。通过推行容缺受理和并联审批机制，能够加快项目落地并减少居民办事环节。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的保障。

此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。老旧小区改造中，增设长椅、拓宽通道、开辟议事亭等细微的硬件改进，能为居民创造社交机会，培育社区对话的条件。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成共识，停车位分配需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的提升更具温度。

城市更新，改造的是“房”，凝聚的是“心”，最终是为了“人”。在保留城市原有肌理和延续社区文脉的基础上，通过落实一项项民生实事，疏通一个个制度堵点，才能将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）